近日，关于汽车家电下乡政策或将重启的新闻层出不穷。1月8日，国家发改委副主任宁吉喆在采访中透露，今年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施。1月12日,第二十三届中国资本市场论坛上宁吉喆再一次强调，“过去一年已经接近3000万辆的市场规模，但是还有潜力，支持居民合理消费、绿色消费、升级消费。汽车已经从城市进入乡村，现在也在考虑制定相关政策鼓励农民的消费”。消息一出，沪深两市汽车家电板块全线高开领涨，力帆股份、金杯汽车、长城汽车涨停。

这与十年前轰动一时的“汽车家电下乡”相似。时隔十年，“汽车家电下乡”政策是否真的要卷土重来，时过境迁，如果政策重启，会有哪些不同？

稳住汽车

目前，具体的政策细则尚未明确，但市场纷纷预测“汽车家电下乡”或将重启。2009年，受金融危机影响，我国政府提出汽车下乡政策，国家安排50亿元，对购买1.3升及以下排量的微型客车，三轮汽车或低速货车报废换购轻型载货车的给予一次性财政补贴。

政策实施后，市场效果显著。当年，我国汽车的销量1400万辆，接近50%的增长，在经济低迷情况下，一跃成为全球第一大汽车市场。难逃市场周期魔咒，2018年，全国经济下行，车市惨淡收官，我国汽车消费出现近30年来的首次负增长。目前，汽车商品在社零中占比超过25%，对整体消费影响十分明显。在即将开始的金融风暴中，想要稳住经济，必须先稳住汽车。

新形势下的挑战

稳住汽车是保证经济在合理区间运行的重要手段，曾经的汽车下乡政策带动农村消费，帮助汽车行业升温。然而，2019年，如果政策重启，将面临更大挑战。

今天的车市环境、宏观经济环境与十年前大有不同。2009年中国的汽车市场方才起步，有巨大的刚性需求可以释放，汽车保有量7619.31万辆，乘用车千人只有20辆，需求基础强，足够吸纳市场。2018年中国的汽车保有量达2.35亿，接近美国。需求基础差，单纯靠理性需求，市场很难再度疯狂。

从宏观上看，十年前多重优惠政策并行。购置税减半、二手车补贴、汽车金融政策共同执行。还有一个容易忽视的原因，当时房地产行业蒸蒸日上，许多房主“一夜暴富”，这些人在当年的汽车销量上做出巨大贡献。所以2009-2010年车市的井喷并非下乡政策的单一影响，而是多管齐下的功劳。

如今，购置税优惠政策不再，其他优惠政策尚未明确，很难确认“汽车下乡”能否激起购买欲望。另一方面，三四线城市和农村消费者也面临消费升级的需求。同时，房地产行业进入下行周期，对汽车的消费贡献力度下降。这都是政策执行面临的不利因素。因此，如果政策单一重启，救市的可能性似乎不高。那么，在新形势下政府可能作出怎样的变革呢？

三个可能方向

在艰难的市场环境下，可能会从哪些方向突破？根据目前的市场形势，政府可能顺势而为，从三个方向着手。

第一，针对性优惠。2009年的政策主要目的是惠农，而这次政策主要目的是刺激农村市场消费。新的政策会更有针对性，而不再是普惠型的，具体措施可能会体现在税收方面，因为农村汽车市场不是牌照限制的问题，需要实际的税收优惠才会见效，可能在二手车回收、信贷支持上也会行动。

第二，倾向乘用车。从大方向上预测，生产工具会是政策指向所在，但商用车代替农用车短时期内难以实现，所以对商用车的刺激效果不大，政策可能倾向乘用车。

第三，新能源化。此前，宁吉喆主任透露，政策将会支持绿色消费、合理消费。新能源汽车是未来汽车行业的发展方向，如果政策重启，新能源方面大概率会有配套政策出台，刺激消费。