编前：2018年，多项对行业未来发展具有重大指导意义的政策相继出台，涵盖范围更广，指导性更强。股比放开、关税下调、开放竞争、启动备案管理、审批权下放、事中事后监管，明晰了产业未来发展方向；补贴退坡、积分交易、清理资质、智能汽车“三步走”、自动驾驶路测、动力电池溯源管理，引导各个领域规范发展。从这些重磅政策的内容可以看出，行业管理思路正在调整，汽车开放大势正在形成，市场主导作用正在加强。

　　◆新能源汽车

　　●《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》

　　发布部门：财政部、工信部、科技部、国家发改委

　　主要内容：对新能源汽车补贴进行大幅调整，乘用车按照“里程补贴标准×电池系统能量密度调整系数×车辆能耗调整系数”的方法进行补贴。总体下调了补贴金额，续驶里程150公里以下的纯电动汽车被取消了补贴；商用车等车辆营运里程需达到2万公里方可申请补贴。补贴开始向基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营环节倾斜。为保证政策顺利过渡，设置了4个月的过渡期。

　　点评：补贴退坡和按照续驶里程分级制定补贴标准的思路，旨在鼓励以长续驶里程为代表的先进技术发展，这在一定程度上能促进新能源汽车先进技术和产品的应用。过渡期的设置，给企业和市场以缓冲期，保障了政策的持续性和稳定性。

　　●《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》

　　发布部门：工信部、财政部、国家税务总局

　　主要内容：加强新能源汽车免征购置税目录的动态管理，2017年1月1日及以后列入目录后12个月内无产量的车型，经公示5个工作日无异议后，从《目录》中予以撤销。

　　点评：动态管理让以为上了目录就可以偷懒的企业有了压力。产品上了目录后必须在12个月内量产才能保留免税名额，改变了以往免税目录“终身制”的做法，让政策真正起到鼓励技术发展和产品市场推广的作用。

　　●《关于加强低速电动车管理的通知》

　　发布部门：工信部、国家发改委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局

　　主要内容：要求各省、自治区、直辖市地方人民政府组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加强低速电动车规范管理，建立完善的管理体系和长效监管机制。

　　点评：低速电动车的清理整顿提上议事日程，有望让游走在边缘地带的低速电动车走向正规发展。

　　乘用车企业启动“双积分”交易

　　发布部门：工信部、商务部、海关总署、市场监管总局

　　主要内容：企业可通过乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理平台开展平均燃料消耗量积分转/受让、新能源汽车积分交易、提交平均燃料消耗量负积分抵偿报告等工作。

　　点评：交易平台的建立不仅晒出了企业的成绩单，而且也为“双积分”正式实施奠定了基础，以确保其实施力度，监督企业提早进入“双积分”管理轨道，确保“双积分”政策实施效果。

　　●《特别公示新能源汽车生产企业（第1批）》

　　发布部门：工信部

　　主要内容：27家企业被暂停新能源汽车新产品申报。

　　点评：新能源汽车资质清理开始，资质不再是企业的“铁饭碗”，要求企业必须真抓实干才能保有资质，督促企业进行新能源汽车产品的市场推广，杜绝不作为。

　　◆智能网联

　　●《智能汽车创新发展战略》（征求意见稿）

　　发布部门：国家发改委

　　主要内容：到2020年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系框架基本形成；到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全体系全面形成；到2035年，中国标准智能汽车享誉全球，率先建成智能汽车强国。

　　点评：智能汽车发展“三步走”战略，指明了我国智能汽车产业的发展路线，提出明确的发展目标，从此，智能汽车发展有了顶层设计，可以更好指导产业发展。

　　●《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》

　　发布部门：工信部、公安部、交通部

　　主要内容：明确了在中国境内公共道路上进行智能网联汽车自动驾驶测试的测试主体、测试驾驶人和测试车辆的基本要求；明确测试申请条件及审核程序，对测试管理提出要求；明确了交通违法责任和事故处理原则等内容。