工信部正牵头推进新能源汽车发展规划2021-2035年编制工作

　　补贴退潮 双积分助力新能源车销量？

　　新能源汽车补贴退坡后，近来暖风频吹。

　　据媒体公开报道，7月2日，2019世界新能源汽车大会主论坛现场，全国政协副主席、中国科学技术协会主席、本届大会主席万钢表示，中国的新能源汽车已经融入世界，未来应做好顶层设计，加强科技引领，推动新能源汽车产业的持续创新和更高水平的对外开放合作。

　　此外，工信部副部长辛国斌在会上透露，工信部正在牵头推进新能源汽车发展规划2021-2035年编制工作。

　　受此消息影响，当日新能源汽车概念股涨幅居前，保隆科技、星云股份直线拉升涨停，东风汽车、亚星客车、北汽蓝谷等大幅拉升。截至收盘，北汽蓝谷涨幅4.82%，比亚迪涨2.45%。

　　2021-2023年双积分后续政策相关措施将征求意见

　　2019世界新能源汽车大会1日召开，会期3天，10多个国家和地区的政府部门及国际组织机构，100多家新能源整车及相关企业代表以及国内外各界嘉宾共1500余人齐聚博鳌，围绕“新时代 新变革 新产业”的主题展开交流。对于大会选择在海南举办，其中一个原因就是，今年3月海南省发布了《清洁能源汽车发展规划》，成为全国率先提出2030年“禁售燃油车”时间表和所有细分领域车辆清洁能源化路线图的省份。

　　据多家媒体报道，大会上，万钢表示，发展新能源汽车既要做好顶层设计，又要把握好新旧动能转换的节奏，电动化的发展要特强调安全和质量，在新能源补贴退坡的同时，将加快“碳交易”政策的制定和推进。

　　万钢强调，不应该对传统燃油车“一刀切”，理由是中国发展地域太广，区域环境承载情况和生态环境情况以及气候变化的情况，都不适应于“一刀切”的办法。

　　汽车分析师任万付向新京报记者表示，最近几年禁售燃油车时间表的讨论非常多，但从经济角度看，东部和西部经济发展严重不均衡，且燃油车的应用场景广泛，预计一线城市将逐步淘汰燃油车，城市新增车型以新能源汽车为主；传统燃油车在中西部地区以及三线以下城市仍旧有很强的增长动力。

　　谈及新能源汽车未来发展，辛国斌透露，工信部正在牵头推进新能源汽车发展规划2021-2035年编制工作。规划编制的总体思路包括，降低资源消耗强度，改善生态环境，明确发展新能源汽车的战略导向，兼容多种技术路线发展等。规划要加快政府职能转变，激发企业自主创新动力和市场活力，形成新能源汽车技术创新、推广应用与社会运行的良好循环。

　　辛国斌还提到，工信部近期通过对行业和企业研究调研后，结合目前新能源汽车发展情况，初步拟定了2021-2023年双积分后续政策相关措施，并将于近期公开征求意见。

　　2017年9月，工信部等五部委共同发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(简称“双积分”政策)，决定自2018年4月1日起实行，其中新能源汽车积分从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。这意味着国内汽车企业的“双积分”大考在2019年才真正开始。

　　对于“双积分”政策，汽车分析师钟师接受新京报记者采访时称，其目的在于推动传统车企逐步增加新能源汽车的比例，其次才是鼓励提升燃油车的发动机技术，由于后者的提升水平耗费资金巨大且成效不佳，为了满足“双积分”政策，车企更有动力发展新能源汽车，“实际上‘双积分’是鼓励增加新能源汽车的比例。”

　　延展

　　补贴退坡扶持升级，双积分有望推动销量

　　6月26日起，2019年新能源汽车补贴政策开始实施，补贴调整堪称新能源汽车史上下降幅度最大的一次——不仅地方政府补贴取消，国家补贴标准也将降低50%以上，整体补贴退坡幅度超过50%。新能源汽车补贴政策正式退坡，虽符合市场预期，但对新能源汽车行业的发展带来不确定因素。

　　按照往年的规律，在新能源补贴退坡前，电动车往往会出现一波销售高峰，但今年的情况并不乐观。根据中汽协早前公布的数据显示，今年5月新能源汽车产销分别完成11.2万辆和10.4万辆，比去年同期仅分别增长16.9%和1.8%。相比之下，3月和4月的新能源汽车销量同比增长85.4%和18.1%。

　　值得一提的是，补贴减少后，对新能源汽车的扶持力度并没有降低。7月1日，新能源汽车继续免征购置税将正式实施，根据财政部、税务总局发布的《关于继续执行的车辆购置税优惠政策》公告，2018年1月1日至2020年12月31日期间，购置新能源汽车继续免征车辆购置税。