汽车“松绑令”有利于促消费惠民生

　　杨忠阳

　　汽车业是国民经济重要支柱产业，也是城乡居民消费“大件”，在拉动国内消费中具有龙头地位，也承载着人们对美好生活的向往。汽车产业的进化与强壮，需要消费来支撑。如何在松绑汽车“限购令”的同时，不断改善汽车行驶的道路条件，提高城市交通管理水平，考验着各级政府的能力

　　广州、深圳近日宣布，调整中小客车、小汽车增量指标配置额度。从2019年6月至2020年12月份，广州将增加10万个指标，深圳将增加8万个指标。这一“松绑令”引发人们对更多城市放开限购的期待。  

　　目前，国内有北京、上海、广州等8座城市和海南省实行汽车限购政策，其出发点主要是为了破解城市交通拥堵难题。不过，从各地具体实践来看，有的城市通过实施汽车摇号政策，表面上是减少了本地区上牌车辆增量，但大量外地车牌的涌入，导致城市实际汽车使用总量和强度反而有所增加，交通拥堵问题并未得到有效缓解。同时，由于车牌资源稀缺，滋生出大量车牌租借和买卖等非法交易，饱受社会诟病。

　　汽车业是国民经济重要支柱产业，也是城乡居民消费“大件”，在拉动国内消费中具有龙头地位。2018年我国社会消费品零售总额380987亿元，其中汽车类38948亿元，占比达到10.22%。然而，由于我国汽车销量出现了28年来首次负增长，汽车消费减速，拖累了社会消费品零售总额增速回落0.8个百分点，成为当年消费增速下滑的主要原因。

　　我国汽车消费增速之所以下滑，虽有车市本身基数已高、国内购置税优惠政策退出等原因，但部分城市的限购政策也是不可忽视的因素。中国汽车工业协会数据显示，目前8座汽车限购城市至少抑制了200万辆的消费刚需，约占年销量的7%左右。同时，一些城市参与燃油车摇号人数屡创新高，甚至排队等待新能源车指标的人数也不断增多，凸显出购车需求之强劲，但却没资格购车，这很值得深思。

　　在城市发展过程中，交通拥堵现象是个世界性难题，应更新思维，采取法律、技术、经济等综合手段，创造性地解决拥堵问题。

　　一方面，要借助新技术大力发展智慧交通。随着GPS定位技术、物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术快速发展，各地智慧城市建设提速，用新的技术手段加强对交通出行状况的监测、分析和预判，完善集指挥调度、车辆管理、信息发布于一体的城市智能交通管理系统，不仅能够缓解城市拥堵，而且还能提供精细化、个性化的交通服务，为汽车行驶创造更好条件。

　　另一方面，要引导全社会降低小汽车使用强度。调查显示，在北京低于5公里的出行中，小汽车占到40%；工作日每辆小汽车平均行驶41.5公里，高于世界同等城市小汽车使用强度。因此，有必要探索制定公众参与感强、富有吸引力的小汽车停驶相关政策；在供需失衡、交通压力大的区域或者路段，探索实施小汽车分区域、分时段、分路段通行的经济调控措施，引导降低小汽车出行总量，推动公交、地铁等绿色出行。

　　汽车是人类工业文明和社会进步的重要标志，承载着人们对美好生活的向往。城市拥堵治理和交通管理水平的不断提升，意味着城市合理的汽车容量值将有所提高，无车家庭的刚需应得到一定关照。汽车产业的进化与强壮，也需要消费来支撑。如何在松绑汽车“限购令”的同时，不断改善汽车行驶的道路条件，提高城市交通管理水平，考验着各级政府的能力。

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