广州 “限牌”之后又“限外”，车牌竞拍流程不透明

2012年6月30日21时，广州市政府召开新闻发布会通报，7月1日零时起，对全市中小客车试行总量适度调控管理。“限牌令之前一直没有风声，根本没有向市民征集意见。”广州市社会科学院哲文所所长曾德雄说。

2012年7月30日，广州限牌令细则公布，正式实施，成为继北京、上海、贵阳之后第四座采用限购政策的城市。广州限牌采取的是无偿摇号和有偿竞拍，每月限量10000个号。

曾德雄说，限牌令出来后，因为完全没有准备，很多有刚需的市民，跑到周边城市去上牌，比如佛山、东莞等地，这直接导致了广州的限牌政策大打折扣。

不得已，广州又开出了限外令，就是在规定的时间路段内，外地牌照车辆不能开上广州马路。这又导致了外地牌照车辆，开车时不仅要带着无尽的担忧，还要计划绕行路线，避免吃罚单。越来越多的外地车主，对这种做法感到反感，特别是距离广州最近的佛山市民。“让城市的美誉度和公信力下降。”曾德雄说。

另一方面，在广州通过竞拍得到的牌照，实施得也并不“透明”。曾德雄说：“我听说很多牌照直接是底价成交，相关部门也从来没公布过竞拍人数，竞拍过程，甚至连竞拍资金流向也没有公开过。这种做法广受质疑。”

记者查阅到，当时市交通领导小组办公室主任冼伟雄曾宣布，两种分配模式中各占一半。竞拍收入由本市财政专户储存，实行收支两线，专项用于城市交通事业支出。

“市民都有知情权，不可能不征集民意就直接发布消息，政府部门要尊重民意。”曾德雄说，“其实施行限牌以来，我本人的感觉，并没有很好地缓解交通拥堵。最近，政府部门还意欲收取拥堵费，或提高停车费，这是把广州交通妖魔化的做法。”

不过在这段时间，广州的公共交通还是能看到，正在努力发展的。去年年底有数据分析，广州的公交出行率达到60%，到2015年，可达到70%，如果一个城市公交出行率能达到70%甚至75%以上（香港是80%），它就可以不限牌不限行了。时报记者 王卓霖

天津 交通秩序保持原样，重点发展“定制公交”

2013年12月15日19时，天津市政府召开发布会向公众发布，自12月16日零时起，天津实施无偿摇号与有偿竞价相结合的限牌措施。同时市政府宣布，从今年3月1日开始施行限行措施，对外地牌照车辆施行限外措施。5天后，天津限牌政策具体细则出台。

天津一年的小客车指标是10万个，按月分配，其中新能源车每年有1万个指标。

天津市社会科学院社会学研究所副研究员王光荣认为，很多人把限牌概念理解错了，限牌的效果不可能在城市交通中立竿见影，只能让车辆增加的速度放缓，降低了交通拥堵恶化的速度。所以在现有的道路上，容易拥堵的时间或地段，仍旧会拥堵，交通秩序还是保持原样的。

“据我了解，这几个采取限牌的城市，公共交通都不算发达，拥堵程度还是很高。倒是在这种时候，因为限行限外导致出行有问题的市民，妥善处理这批人才是关键。”王光荣说，天津就学习北京，开出来“定制公交”，专门应对那些因为限行，上班与居住地点距离过远的市民出行。

记者了解到，定制公交是指市民提前在网上平台预订好公交线路，按月预订座位，一站直达的服务方式。

王光荣分析，天津交通拥堵不仅仅是因为车多，还有个原因是交通混乱，各种电动车、三轮车都在机动车道上开，还有违停现场普遍，所以光是限牌限车还是不能根治。“而且限行政策出来后，市区的停车位反而变少了，很多车都停着，也造成了停车难。”

时报记者 王卓霖