经历了2018年的萎靡之后，车市近期迎来了阵阵“政策风”。

　　2019年4月中旬，一份《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年(征求意见稿)》再度震动了市场。其中，关于二手车交易免税政策、取消限迁等也一并出现。而2019年1月底时，国家相关部门联合发布的文件已明确直接指出要加快繁荣二手车市场，要求进一步落实全面取消二手车限迁政策。

　　一直以来，二手车限迁都是二手车市场发展的主要限制因素之一，在影响汽车市场流通的同时，还束缚了消费者购车。事实上，2018年1月底，相关部门表示要继续推动全面取消二手车限迁政策。在政策影响下，2018年二手车转籍总量达到98.2万辆，转籍比例为30.2%，同比上升8个百分点。

　　如今，随着国家相关部门再度发文强调取消二手车限迁，将有助于二手车市场的进一步繁荣。中信证券研报指出，2018年中国二手车总销量为1382万辆，同比增长11.5%，参照发达国家市场新车与二手车的销售比例，预计我国二手车行业仍有3~5倍的增长空间。

　　除了政策松绑外，二手车行业用户消费行为还发生了诸多变化。据优信研究院发布的《2019Q1二手车电商平台消费发现》(以下简称“优信大数据报告”)显示，90后渐成消费主力、低线城市消费力的崛起、改善型需求越发旺盛等因素，也都将伴随着政策支持，促使二手车市场潜力的进一步释放。

　　政策松绑激活市场

　　2018年1月底，相关部门就曾表示在2018年将继续推动全面取消二手车限迁政策，加快修订《二手车流通管理办法》，推进二手车信息和信用体系建设，规范二手车交易秩序，促进二手车市场潜力进一步释放。

　　2018年以来，二手车异地交易比例已得到显著提升。据中国汽车流通协会报告显示，受益于全面取消二手车限迁政策落地，二手车转籍总量达到98.2万辆，转籍比例为30.2%，同比上升8个百分点。

　　早早布局二手车跨区域交易的优信已感受到了这一政策的影响。据优信集团公布的2018年第四季度财报显示，其提供跨区域购车服务——二手车“全国购”单季度成交量就超过了22000台，这也意味着两万多名消费者在未看到实体车的情况下即完成购买决策。二手车“全国购”已成为优信新的业绩增长点。

　　中信证券研报指出，相比发达国家市场，我国二手车市场的规模仍相对较小：2017年，中国的二手车与新车销量比为0.43，这一比例在美国、德国、英国、日本分别为2.2、2.1、2.6和1.7。相比之下，我国二手车行业的销量规模仍有很大成长空间。

　　事实上，由于消费偏好、保有量等多重因素的共同作用，许多车况相近的二手车在全国各地存在较大差价。随着限迁的取消，在提供跨区域购车服务的二手车电商平台上，消费者可直接购买其选中的异地车商的车源，从而带动二手车交易量。

　　2019年1月29日，国家相关部门联合印发的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》(以下简称“《实施方案》”)中明确，对二手车经销企业销售二手车，落实适用销售旧货的增值税政策，依照3%征收率减按2%征收增值税。有分析指出，二手车税收改革将有利于二手车业务做大做强，增强消费者信心。

　　低线城市需求待释放二手车跨区域交易受年轻人追捧除了限迁政策取消促进了消费者异地购车之外，二手车行业用户消费行为在2019年还出现了诸多新变化。

　　优信大数据报告显示，90后的成长、低线城市消费力的崛起、改善型需求越发旺盛等因素，也都将伴随着政策的松绑，促使二手车潜力的进一步释放。

　　作为职场中坚力量的80后，事业有成、收入较高，且多已步入有孩家庭，虽然在2019年一季度，80后用户占比下降了4.3个百分点，但由于较强的汽车置换需求，其在二手车市场占比依然高达44.7%。

　　不过，随着更多年轻人迈入职场，二手车用户年龄分布渐趋年轻化，正在形成新的消费势力。2019年一季度，90后在二手车用户中占比达35.3%，增长了5.9个百分点，成为二手车市场中最大的增长群体；并且95后用户成交均价也同比增加5.1%。

　　同时，年轻用户对跨区域交易的接受度更高。数据显示，在高速增长的跨区域交易用户中，90后占比和已将近4成，增长了8.7个百分点，高于整体二手车用户90后增速，用户年轻化趋势更加明显。

　　在城市分布上，二手车电商消费市场不断向低线城市倾斜。2019年一季度，三四线及以下城市成交量占比和增长了12.4个百分点，其中，四线及以下城市增长幅度最大，上升了8.8个百分点，低线市场正成为新的主要购买力。

　　具体到国产二手车消费市场，一二线城市占比之和逾55%，而四线及以下城市销量占比约21.4%，处于较低水平，超低线城市有较大开发潜力。