进入新时代，如何引导流入城市的少数民族群众自觉遵守国家法律和城市管理规定、服从当地政府及有关部门管理，让城市更好的接纳少数民族群众的同时，也让少数民族群众更好融入城市，是各级民族工作部门面临的一项新的课题。

　　沈阳市是多民族散居城市，目前有户籍少数民族人口76.6万，少数民族流动人口22.7万。为加强少数民族流动人口服务管理，切实解决好少数民族同胞进入城市后存在的“三个不适应”问题，沈阳根据城市民族工作出现的新特点和发展趋势，紧扣铸牢中华民族共同体意识的根本方向，把握促进各民族交往交流交融的根本途径，坚持以服务引导为原则，以少数民族同胞实际需要为出发点，加大特色服务力度，努力探索出一套切实可行的工作方法，并取得了一定的成效。

　　以服务促管理。近年来，沈阳市立足少数民族流动人口现状和实际需要，每年开展“送温暖、解难题”系列走访调研活动。通过深入了解他们在沈生产生活的情况，及时为其提供法律援助、政策咨询、协调解决子女入学等帮助，编印汉语、维吾尔语、朝鲜语三种版本的《沈阳市少数民族流动人口服务手册》，为少数民族流动人口提供就业、入学等一站式服务。通过不断改进和完善服务举措，在少数民族流动人口集中的地区建立服务站和联络点，做好服务的同时也有利于更好的管理。自2016年起，每年组织在沈少数民族流动人员开展“看沈阳、游沈阳”系列活动，3年来先后组织并参观了辽宁省科技馆、“九·一八”历史博物馆等场所，参加人员逐年增多，由最初的仅有维吾尔族同胞扩展到现在的回、维吾尔、朝鲜、蒙古等多民族共同参与，活动加深了外来少数民族群众对沈阳的了解，增加了彼此间的沟通交流机会，也提高了他们对沈阳的融入感和归属感。沈阳在各级民族工作部门和相关单位的共同努力下，开展的“送温暖、解难题”和“看沈阳、游沈阳”系列活动，现已成为以服务促管理的两个重要品牌。

　　以互助促交融。阿力是一名来自新疆维吾尔自治区的维吾尔族青年，幼时随父母来沈生活，由于家中无人照看，曾得到邻居汉族阿姨的悉心照料。阿力经营餐饮业有了一定的经济能力后，组织40余名维吾尔族同胞自发成立爱心团队，希望通过社会公益活动回馈社会。沈阳市民族和宗教局了解情况后，主动帮其牵线搭桥，爱心团队同砂阳南社区10个困难家庭结成对子，定期进行帮扶活动。社区工作人员和居民在感动之余，看到维吾尔族同胞由于汉语不好日常生活受影响后，便主动提出为他们提供场地，用于学习汉语。在政府部门和多名志愿者的大力支持下，社区“爱心课堂”正式开课。在为他们教授汉语的同时，还协调职业培训机构为他们提供法律、安全、卫生等课程。“爱心课堂”成为了汉族和维吾尔族沟通的桥梁，结出了民族团结的果实。在此影响下，在沈外来少数民族群众与本地群众之间互帮互助，交流日益增多，交往也更加深入。

　　2018年，沈阳市被国家民委列为深入推进少数民族流动人口服务管理体系建设试点城市。下一步，沈阳将以此为契机，结合新形势新任务，统筹规划，全面提升城市少数民族流动人口服务管理水平。

　　一是强化制度顶层设计。加强组织领导和力量整合，建立市民族宗教工作联席会议制度，制定《沈阳市民族宗教工作联席会议工作细则》，夯实少数民族流动人口服务管理的基础；落实体系建设试点工作要求，制定《沈阳市深入推进少数民族流动人口服务管理工作方案》，明确工作目标、具体任务和职责分工，部署重点工作任务。

　　二是加强教育引导工作。针对少数民族流动人口的需求，开展精准服务。在外来务工人员中开展“诚信经营示范户”评选及法律法规培训，强化示范典型效应，进一步促进他们融入社区、融入城市；在内地民族班学生中开展“手牵手、共成长”百名文体名家进校园活动，引导他们树立正确“五观”，增强对中华文化的认同感。

　　三是拓宽创建工作渠道。以“我们在一起”民族团结主题活动为引领，制作《我在沈阳挺好的》等以少数民族流动人口为主题的歌曲微视频、拍摄《我爱沈阳》系列纪实公益片，改进宣传方式，拓宽宣传渠道；开展民族团结进步创建进车站、进列车等系列主题活动，密切与其他少数民族流动人口流入地和流出地开展沟通协作，强化服务管理双向互动。