“21世紀什麼最重要？人才！”這句經典的電影台詞，適用於當今各行各業。據英國媒體日前披露，受多重因素影響，英軍近年來在人才保留方面陷入困境，人才流失現象已對其戰備能力產生不利影響。

　　人才保留問題突出

　　報道稱，英軍近年來將人員招募范圍擴大至所有英聯邦國家適齡青年，吸引包括尼泊爾等國青年踴躍參軍，可即便如此，英軍在人才保留方面仍有較大壓力。根據英國政府和軍方發布的相關報告，目前主要存在三大問題。

　　人員數量不足。根據英國審計部門2018年4月發布的報告，英軍現役官兵缺編率達5.7%，缺編人數為8200人，其中陸軍缺編4000人。英國下議院公共審計委員會主席梅格·希利爾指出，上述情況將令英軍未來“難以維系”。

　　以英國陸軍為例，情報和工程專業人才缺編較為嚴重。同時，許多團級單位是“重點困難戶”，如蘇格蘭近衛團現有官兵469人，缺編260人。受人員不足影響，部分作戰單位在遂行作戰部署任務時，不得不向兄弟單位“借兵”，其對英國陸軍作戰效率產生的負面影響不可低估。

　　作戰訓練缺乏。根據英軍2018年10月發布的《武裝部隊人員數據報告》，2017至2018年，3.1%的官兵未能完成年度軍事訓練任務。這一數據還存在水分，因為英國國防部2016年將完成年度軍事訓練任務定義為“完成第一和第二階段訓練任務”，2017年又將標准降至“完成第一階段訓練任務即可”。

　　官兵士氣低落。根據英軍統計數據，約35%現役官兵對部隊生活總體滿意，7%自認工作狀態較好，而希望在服役期內提前退役的比例為26%，在本階段任職期結束后立即退役的比例為25%。最令人擔憂的是，僅40%的陸軍官兵願意推薦他人參軍。

　　多重因素共同作用

　　據英國媒體分析，英軍當前在人才保留方面的困境是多方面綜合作用的結果。

　　首先，工資待遇與預期有差距。雖然在納稅和乘坐公共交通工具等方面享受一定優待，但不少英軍官兵認為其奉獻程度與工資待遇不相匹配，尤其是工資待遇甚至低於同級別的地方公務人員。例如，英軍列兵比新入職警員、消防員或護理人員的工資低。統計顯示，英國陸軍官兵中隻有30%對當前工資待遇表示滿意。

　　其次，工作與生活矛盾突出。由於日常生活單調枯燥、工作條件較為艱苦和作戰部署時間偏長，部分英軍官兵難以適應部隊生活，長期服役意願較低。以作戰部署為例，陸軍常態化參與作戰行動官兵人數為5000人，高戒備作戰值班官兵人數為2.5萬人，兩者總和超過陸軍可部署官兵人數的一半，導致陸軍作戰部隊官兵普遍壓力大。此外，英軍官兵身體狀況堪憂，僅陸軍中身體欠佳的官兵多達17054人（其中7082人患有運動神經元病），佔陸軍總數的1/5，這導致健康官兵需要承擔更多任務，對個人生活造成較大沖擊。

　　再次，人事制度不夠合理。當前，英軍軍官晉升主要取決於工作資歷，“熬日子”情況較普遍，導致部分優秀人才短期內難獲提拔任用，工作積極性受到影響。為此，英國國防參謀長卡特提出：“我們需要找到一種回饋方式，為持不同觀點、願意做出合理冒險的人才創造空間。”此外，受任職時間設計不合理和基層崗位空缺較多等因素影響，部分基層指揮官在晉升前，未得到充分鍛煉並具備相應技能。例如，一些排級指揮員在晉升為連級指揮員前，平均隻有9個月的指揮經歷，很難在短期內勝任新崗位。

　　改善前景不容樂觀

　　近年來，英軍一直強調“征兵難”問題，但顯然“留人難”問題更為棘手。為此，有英國媒體提出，應廣開渠道，進一步拓寬招募范圍，如鼓勵少數族裔和女性等人員參軍。若人員招募難題得到解決，人才保留問題就能很大程度緩解，因為英軍部隊尤其是作戰部隊滿編后，官兵戰備訓練壓力和作戰部署任務就會減輕減少。

　　同時，進一步改善官兵福利待遇，如適當提升工資待遇，精細化設置工資待遇差距，取消在海外執行任務官兵的個人所得稅，明確士兵服役滿5年可免費上大學等。在加大醫療投入方面，完善訓練計劃，讓身體狀況欠佳的官兵盡快恢復健康，減少“非戰斗減員”。更重要的是，改進人事制度，進一步細化指揮、參謀和技術崗位設置和任職要求，確立“靠才能晉升”的用人導向。

　　有分析認為，雖然英國媒體提出一系列人才保留“改革方案”，但其中多數涉及政策制度層面，需要軍方和政府牽頭落實。當前，英國深陷脫歐泥潭，對國防議題關注有限，英軍國防轉型和改革主要推動者、國防大臣加文·威廉姆森最近又因泄密被解職，再加上英國當前未有重大地區安全威脅，國內要求削減軍費和壓縮部隊員額的聲音高漲，英軍短期內無法推行大刀闊斧改革，“留人難”困境難以改善。（楊 淳）

(責編：王吉全、胡洪林)