摘要：随着我国城市化发展进程的加速以及现代城市化发展所存在的一些问题，此时发展现代化都市圈是时代发展的必然结果。现代化都市圈的发展将会对我国的经济、产业结构、防范风险等方面具有较大意义。

　　本报首席记者 梁文艳报道

　　在我国正步入经济高质量发展的关键时期，都市圈以超大、特大城市为支撑点，以通勤高效、城乡一体、协同发展为特点的现代化都市圈正在崛起。

　　谈起都市圈的发展，一切还要从2018年9月29日习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会上，首次提出“要培育发展现代化都市圈”说起。

　　那么，相比城市群，都市圈是何种空间形态呢？都市圈是城市群内部以超大、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。都市圈在地域上是集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的，庞大的、多核心、多层次城市，是大都市的联合体。

　　近日，经国务院同意，国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（以下简称《意见》）提出，培育发展一批现代化都市圈，坚持功能互补、共建共享。在基础设施方面要增强连接性贯通线。产业发展方面，要强化专业化分工协作，包括推动超大特大城市非核心功能向周边城市（镇）疏解、推动中心城市产业高端化发展及夯实中小城市制造业基础。

　　在公共领域方面，《意见》提出，要突出均衡普惠、整体提升，推动公共服务从按行政等级别配置向按常住人口规模配置转变，加强都市圈异地居住退休人员养老保险信息交换，扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量，推动公共租赁住房保障范围常住人口全覆盖等。

　　“随着我国城市化发展进程的加速以及现代城市化发展所存在的一些问题，（例如前一段时间监管部门提到了收缩城市等）此时发展现代化都市圈，是时代发展的必然结果。”首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院副教授王辉在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，现代化都市圈的发展将会对我国的经济、产业结构、防范风险等方面具有较大意义。

　　新全球化智库城市治理现代化研究院院长、全球特色小镇联盟秘书长乾泉在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，都市圈反映在经济紧密联系、之间的产业分工与合作，交通与社会生活、城市规划和基础设施建设有相互协同和一体化的发展趋势，而这种趋势将会打造各区域向高质量发展。

　　各地牵手“谋大业”

　　近年来，在国家政策的框架下，编制实施城市群规划也都已经出台。而事实上，自城市群发展规划实施以来，向现代化都市圈发展的进程也在加速。

　　前不久，国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》指出，坚持以中心城市引领城市群发展，增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。探索建立中心城市牵头的都市圈发展协调推进机制，加快推进都市圈交通基础设施一体化规划建设。

　　在国家顶层设计下，当前，我国除了在粤港澳大湾区、京津冀城市群等城市“联动”外，南昌、南京、西安、郑州、武汉、成都等城市已经在加速布局现代化都市圈。

　　记者注意到，江西省近日印发了《关于支持大南昌都市圈发展的若干政策措施》称，从建立协调工作推进机制、构建高质量现代产业体系、完善互联互通基础设施体系等9个方面出台50条措施，全力支持大南昌都市圈发展。

　　据了解，江苏南京、镇江、扬州、淮安及该省滁州、马鞍山、芜湖、宣城共八个城市共同签署《关于建立南京都市圈城市政协联动机制的协议》。与此同时，八市还共同构建都市圈决策层、协调层、执行层三级运作机制。

　　南京市发改委相关人士表示，都市圈首先是产业创新圈，没有产业联动，都市圈就没有核心纽带。因此，南京都市圈建立都市圈产业技术创新战略联盟，发挥企业联盟、研究会、商会等合作组织作用，强化企业间科技创新网络联系，促进联盟开放创新与国际合作，构建具有国际水平的协同创新共同体。

　　而大西安都市圈将由西安、咸阳部分区域及西咸新区为主组成。具体实施“北跨、南控、西进、东拓、中优”空间战略，打造大西安“三轴三带三廊一通道多中心多组团”的空间格局。加快功能布局优化与疏解，推动西咸一体化，增强主城区科技研发、金融服务、文化旅游、国际交往等核心功能，完善阎良、临潼、鄠邑等副中心城市功能。