首都机场快轨统一票价制引争议

　　首都机场快轨三元桥到东直门段的直线距离为3.5公里，其票价为25元。北京地铁实行新计费票价制后，人们在讨论三元桥到东直门昂贵票价的同时，开始质疑机场快轨总长度比地铁1号线还短约3公里，但前者的票价却是后者的4倍多

　　法治周末特约撰稿 平影影

　　“第一次坐机场快轨时，觉得东直门到三元桥之间距离并不远，但票价是25元，这个让人很奇怪。”去年毕业来到北京工作的公司职员代新(化名)，对于首都机场快轨25元的票价感到很迷惑。

　　2014年12月28日，北京市地铁实行按里程计费票价制，单程票价3元起步，但这一新的收费制度不包括首都机场快轨，后者全长28.1千米，总共设有T3航站楼、T2航站楼、三元桥、东直门四站，后者依然实行25元的单一票价制。

　　“地铁不都按距离收费了吗？怎么机场快轨还是25元呢？新票价机制怎么就不包括机场快轨呢？”代新说。

　　不仅如此，代新对比了几条地铁线路的距离后告诉法治周末记者：“如果按照距离收费，机场快轨好像并不比1号线长多少吧？”

　　像代新一样迷惑的还有很多其他的乘客，“把机场快轨排除在新票价机制之外，最起码也要有个说法，否则总感觉这次价格调整并没有反映出民意。”家住通州果园的一位市民张慧(化名)告诉法治周末记者。

　　北京市公共交通价格调整听证方案显示，无论是在“运营情况”部分，还是在“价格情况”部分，对于“轨道交通”都会附带注释，称“机场线除外，下同”或“不含机场线”等，在“调整方案”中关于轨道交通的价格调整几个方案中，针对的是除了机场线外的其他地铁线路。

　　近日，北京市公共交通价格调整为何没有包含首都机场快轨？法治周末记者就相关问题采访北京市发展和改革委员会(以下简称北京市发改委)，但截至记者发稿，并未收到对方回应。

　　“机场线当然属于公共交通，这次公共交通价格调整没有把机场线包括进来，我个人认为随意性很大，这种做法不合理不合规。”中国行政法学研究会副会长、国家行政学院教授杨小军告诉法治周末记者。

　　机场快轨一票制引发市民质疑

　　法治周末记者在采访中发现，不少乘客对地铁涨价前，机场快轨实行统一票价就有疑问；而在地铁采取新票价机制后，不少乘客对机场快轨被排除在新机制外也非常不理解。

　　“三元桥和东直门之间肯定是机场快轨最方便，但是太贵了，谁也不会想到去坐的。原先还以为按里程收费后会改变，结果却是这样。”张慧说。

　　张慧告诉法治周末记者，每次坐地铁从东直门到三元桥她都感到特别头疼，因为地铁得换乘两次，走很远的路，出去换乘公交又很麻烦，机场快轨线很方便，但却需要25元钱。

　　为了验证张慧的说法，法治周末记者首先从地铁2号线东直门站换乘至13号线，乘坐3站到达芍药居站后换乘10号线，乘坐两站后到达东直门地铁站。加上换乘、等车的时间，此过程共花费法治周末记者26分钟的时间，票价为4元。

　　法治周末记者在东直门乘坐131、935、850路等公交车，总花费时间约为15至20分钟不等，而票价则为2元，使用公交卡为1元。

　　而法治周末记者从东直门打车至三元桥，全程只有3.5公里，时间大约15分钟，花费在15元以下。

　　法治周末记者近日乘坐首都机场快轨后发现从东直门到三元桥时间为3分钟左右，但没有乘客在到达三元桥站后下车，也没有乘客从三元桥站上车，坐至东直门。

　　这样的对比其他乘客早已做过。

　　“如果直接坐机场线这一站，只要3分钟，而其他线路绕行至少需要12分钟。”一位名为“澳洲本色”的网友在2013年7月份就在天涯论坛表达过自己的看法，“强烈建议，东直门至三元桥机场线与其他地铁同价。”

　　让听证会代表疑惑的机场快轨一票制

　　在地铁采取新票价机制之前，机场快轨实行25元统一票价的政策是怎么确定下来的？

　　公开资料显示，首都机场快轨长度为28.1千米，在2008年7月19日正式开通，并实行单一票制，每人次为25元。

　　对于25元票价的听证会资料显示，2008年7月2日，北京市发改委召开轨道交通东直门至首都机场客运专线票制票价方案价格听证会，来自社会各界的25位代表对机场线每人次25元和30元的两个方案展开讨论。其中，20名代表同意实行单一票价25元，1人同意30元每人次的方案，4人反对现行方案。另外，25位听证代表中24位代表赞成实行单一票制，1位建议实行分段票制。