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90%以上养生保健从业者未持证上岗
2019-02-24 06:28 来源: 互联网 编辑:WB002 打印 手机阅读
[导读]
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近日,权健事件使养生保健市场存在的虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等一系列问题再一次暴露出来。这些问题严重侵害消费者合法权益,扰乱市场秩序,群众反映十分强烈。1月8日,国家市场监督管理总局、工信部、商务部等13个部门决定在全国开展联合整治“保健”市场乱象“百日行动”。部分委员、专家在接受记者采访时表示,重拳治理十分必要,但亟须建立常态化监管机制,彻底净化养生保健市场。

万亿市场背后之忧

随着越来越多的人选择养生保健,相关产业也在如火如荼地发展。业内人士估计,目前我国养生保健市场规模已经超过1万亿元。

早在2015年5月10日,中国保健协会理事长、原卫生部副部长张凤楼接受记者采访时就提醒:“个别企业宣传自己的保健产品包治百病,就是这样的虚假宣传把整个保健品行业搞砸了。”

然而,在利益的驱动下,这位原卫生部的老部长发出的“警示”没起作用。

2018年12月20日,公安部通报了2018年以来公安部部署打击保健品诈骗犯罪的最新成果。截至目前,抓获犯罪嫌疑人1900多人,破获案件超过3000起,追赃挽损1.4亿元。

“近年来,在保健品这个大而乱的市场里,中医药正在频繁成为不法分子牟利的工具。”江西省新余市渝水区政协委员、市场监管局党委副书记廖海金介绍,邀请假冒的中医专家、老中医开展健康讲座,或在电视上兜售保健品,已是不法商家惯用的营销伎俩,不仅危害人民群众生命安全,还严重损害中医药形象。

十二届全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生表示,首先应该肯定,中医药类保健品是几千年来我国传统医学实践经验的总结,也是中医药医疗保健的优势和特色之一。

不过,他也指出,目前市场上的中医药类保健品市场存在的问题确实较多,主要体现在三个“误导”上:一是扩大了保健的范围,不分人群,什么健康问题都管,这是一个误导;二是夸大了保健的效果,无论预防、医疗、康复,都可用保健品,甚至让一些慢病患者代替药品治疗,这是第二个误导;三是夸张的广告宣传,什么都被吹嘘成“祖传秘方”“包治百病的神药”,这不仅是误导,还严重违反国家关于保健品的功能规定和广告法。

中医养生保健服务同样混乱。如今大街小巷随处可见养生馆、美容美体馆,并打出刮痧、拔罐、艾灸、热敷等中医理疗的名头。但大部分实际从事养生保健的机构,其工商注册经营范围和实际经营项目并不相符。“在新余市区我们了解到,实际从事养生保健的机构有70余家,但工商注册经营范围与实际经营项目相符的不到10家。”廖海金表示。

北京市政协委员、北京中医药大学教授程凯在接受记者采访时表示,很多非侵入性的刺激疗法并没有列入医疗项目,可用于养生保健,比如推拿、按摩、拔罐、热敷等等。但这些手法都有中医理论支撑,从业人员必须有一定的中医理论基础。

杨金生介绍,人力资源和社会保障部从上世纪90年代开展保健职业规范以来,含有“保健”内涵的职业只批准了“保健按摩师”“保健刮痧师”。据了解,考取这类保健证书的约100万人,但据不完全统计,全国保健从业人员已超过1000万,大多数打着“中医保健”旗号。然而,很多从业者对中医理论都是知其然不知其所以然,有的更是一窍不通。2016年12月,人社部公示国家职业资格目录清单,确定“保健调理师”是唯一一个保健类职业,实行证书和准入管理,但目前还未开展这一职业的培训与鉴定。

“九龙治水”之困

说起养生保健市场乱象原因,十二届全国政协委员、天津财经大学近现代法研究中心主任侯欣一认为很复杂———有市场需求旺盛,但老百姓难以辨别真伪,给了不法商家忽悠行骗的空间;也有医疗方面的因素,一些患者因患重大疾病或迁延不愈的慢性病,医疗负担重,转而相信养生保健;还有一个最重要因素,就是长期以来的监管乏力。

程凯也持这样的观点,他说,养生保健市场夸大宣传、欺骗消费者甚至搞传销的现象由来已久,相关部门已不止一次发文要强化管理,但多年来这种乱象不但没有减少,反而有愈演愈烈之势。从张悟本的“吃绿豆可以治百病”、马悦凌的“生吃泥鳅能祛肝火、治疗慢性胆囊炎等病症”,到现在的“神乎其神”的权健火疗……似乎每隔一段时间就会出现一些关于中医养生保健的“惊人之论”或“火得一塌糊涂”的保健产品和疗法。

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