近日，权健事件使养生保健市场存在的虚假宣传、违法广告、消费欺诈、制假售假等一系列问题再一次暴露出来。这些问题严重侵害消费者合法权益，扰乱市场秩序，群众反映十分强烈。1月8日，国家市场监督管理总局、工信部、商务部等13个部门决定在全国开展联合整治“保健”市场乱象“百日行动”。部分委员、专家在接受记者采访时表示，重拳治理十分必要，但亟须建立常态化监管机制，彻底净化养生保健市场。

万亿市场背后之忧

随着越来越多的人选择养生保健，相关产业也在如火如荼地发展。业内人士估计，目前我国养生保健市场规模已经超过1万亿元。

早在2015年5月10日，中国保健协会理事长、原卫生部副部长张凤楼接受记者采访时就提醒：“个别企业宣传自己的保健产品包治百病，就是这样的虚假宣传把整个保健品行业搞砸了。”

然而，在利益的驱动下，这位原卫生部的老部长发出的“警示”没起作用。

2018年12月20日，公安部通报了2018年以来公安部部署打击保健品诈骗犯罪的最新成果。截至目前，抓获犯罪嫌疑人1900多人，破获案件超过3000起，追赃挽损1.4亿元。

“近年来，在保健品这个大而乱的市场里，中医药正在频繁成为不法分子牟利的工具。”江西省新余市渝水区政协委员、市场监管局党委副书记廖海金介绍，邀请假冒的中医专家、老中医开展健康讲座，或在电视上兜售保健品，已是不法商家惯用的营销伎俩，不仅危害人民群众生命安全，还严重损害中医药形象。

十二届全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生表示，首先应该肯定，中医药类保健品是几千年来我国传统医学实践经验的总结，也是中医药医疗保健的优势和特色之一。

不过，他也指出，目前市场上的中医药类保健品市场存在的问题确实较多，主要体现在三个“误导”上：一是扩大了保健的范围，不分人群，什么健康问题都管，这是一个误导；二是夸大了保健的效果，无论预防、医疗、康复，都可用保健品，甚至让一些慢病患者代替药品治疗，这是第二个误导；三是夸张的广告宣传，什么都被吹嘘成“祖传秘方”“包治百病的神药”，这不仅是误导，还严重违反国家关于保健品的功能规定和广告法。

中医养生保健服务同样混乱。如今大街小巷随处可见养生馆、美容美体馆，并打出刮痧、拔罐、艾灸、热敷等中医理疗的名头。但大部分实际从事养生保健的机构，其工商注册经营范围和实际经营项目并不相符。“在新余市区我们了解到，实际从事养生保健的机构有70余家，但工商注册经营范围与实际经营项目相符的不到10家。”廖海金表示。

北京市政协委员、北京中医药大学教授程凯在接受记者采访时表示，很多非侵入性的刺激疗法并没有列入医疗项目，可用于养生保健，比如推拿、按摩、拔罐、热敷等等。但这些手法都有中医理论支撑，从业人员必须有一定的中医理论基础。

杨金生介绍，人力资源和社会保障部从上世纪90年代开展保健职业规范以来，含有“保健”内涵的职业只批准了“保健按摩师”“保健刮痧师”。据了解，考取这类保健证书的约100万人，但据不完全统计,全国保健从业人员已超过1000万，大多数打着“中医保健”旗号。然而，很多从业者对中医理论都是知其然不知其所以然，有的更是一窍不通。2016年12月,人社部公示国家职业资格目录清单，确定“保健调理师”是唯一一个保健类职业，实行证书和准入管理，但目前还未开展这一职业的培训与鉴定。

“九龙治水”之困

说起养生保健市场乱象原因，十二届全国政协委员、天津财经大学近现代法研究中心主任侯欣一认为很复杂———有市场需求旺盛，但老百姓难以辨别真伪，给了不法商家忽悠行骗的空间；也有医疗方面的因素，一些患者因患重大疾病或迁延不愈的慢性病，医疗负担重，转而相信养生保健；还有一个最重要因素，就是长期以来的监管乏力。

程凯也持这样的观点，他说，养生保健市场夸大宣传、欺骗消费者甚至搞传销的现象由来已久，相关部门已不止一次发文要强化管理，但多年来这种乱象不但没有减少，反而有愈演愈烈之势。从张悟本的“吃绿豆可以治百病”、马悦凌的“生吃泥鳅能祛肝火、治疗慢性胆囊炎等病症”，到现在的“神乎其神”的权健火疗……似乎每隔一段时间就会出现一些关于中医养生保健的“惊人之论”或“火得一塌糊涂”的保健产品和疗法。