原标题：住在现代化都市圈，是一种怎样的体验？

　　城市群崛起是经济社会深度发展的标志之一，而作为城市群的核心构成，都市圈对区域经济的引领作用日益凸显。

　　国家发改委近日发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（下称《意见》）因此强调，要培育发展一批现代化都市圈。换句话说，就是国家鼓励城市之间“建群”。

　　《意见》认为，都市圈一方面既能优化人口和经济格局，另一方面，又有利于激活有效投资和潜在消费需求，增强内生动力。

　　这份《意见》提出了多条措施，对当前都市圈发展的“老大难”问题一一见招拆招。比如，推动基础设施一体化、建设统一开放市场等，均力图打破当前行政区划壁垒，提高协同发展水平。

　　《意见》为都市圈设置了较为明确的目标：到2022年，都市圈同城化取得明显进展。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。

　　那么，到时候，住在这些城市圈里将是怎样的体验？

　　2月20日，地铁列车通过建设中的京张高铁清河站（无人机拍摄）。 日前，北京地铁13号线在上地站与西二旗站之间改线成功，由京张高铁清河站站房外转入站房内运行。地铁13号线成功拨线后，对京张高铁实现年底开通运营、保障冬奥会交通组织有重要作用。 新华社发（冯凯 摄）

　　轨道交通密布 一张公交卡刷遍都市圈

　　城市发展，交通先行。提升都市圈一体化水平，交通一体化必然是首要抓手。按照《意见》给出的定义，都市圈的基本范围，就是覆盖以超大特大城市或大城市为中心的1小时通勤圈。

　　《意见》要求加快打通“断头路”，推进“瓶颈路”改造扩容，全面取缔跨行政区道路非法设置限高、限宽等路障设施。同时，鼓励地方对高频次通行车辆实施高速公路收费优惠政策，加快推广ETC应用，推动取消高速公路省界收费站。

　　而轨道交通将成为未来都市圈交通的骨干。《意见》明确，在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸，并大力发展市域（郊）铁路，推动中心城市、周边城市（镇）、新城新区等轨道交通有效衔接。

　　事实上，多个都市圈已经在大力构建“轨道上的都市圈”。比如南京近期印发的《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》中提出，要构建以南京为中心的“米”字形高铁网络，实现都市圈内主要城市半小时高铁通达。而上海的地铁几年前就已经修到了江苏昆山。

　　此外，《意见》还支持毗邻城市（镇）开行城际公交，加快推动近郊班线公交化，并要求加快推进都市圈内城市间公交一卡互通、票制资费标准一致。

　　2月20日，旅客抵达重庆北站。 当日，铁路客流迅速回升，全国铁路预计发送旅客1104万人次，加开旅客列车930列。随着学校开学临近，各大院校学生返校成为铁路主要客流，并与务工返岗人员形成节后又一轮客流发送新高峰。 新华社记者王全超摄

　　落户限制放开放宽 打破行政区划壁垒

　　城市的发展，核心还是要依赖人力资源。最近一段时间，各地纷纷开出了“你低，我更低”的落户标准，正是对劳动力要素的高度重视。

　　《意见》在促进人口要素向都市圈流动方面也提出了举措，明确要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。这意味着，在中国绝大部分城市落户，将不会成为一个难题。

　　而放开放宽的措施包括，在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认。

　　举例来说，如果都市圈内A地的户籍准入年限为3年，你在A地工作居住了2年，在都市圈内B地待了1年，则同样达到了户籍准入的年限门槛。

　　此外，还要加快消除城乡区域间户籍壁垒，统筹推进本地人口和外来人口市民化，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

　　放宽落户限制只是市场一体化的举措之一。加快建设统一市场，就是要打破地域壁垒，营造各类要素自由流动的市场环境，谋取区域发展的强大动力。

　　《意见》由此还强调了技术一体化和金融服务一体化，如探索银行分支机构在都市圈内跨行政区开展业务，加快实现存取款等金融服务同城化；清理城市间因技术标准不统一形成的各种障碍等。

　　2018年10月13日，在山东省邹平县明集镇一家老年公寓，医护人员为老人做理疗。新华社发（董乃德 摄）

　　小城镇能有三级医院 养老补贴跟着人走

　　都市圈发展最终要提高人的获得感，提升公共服务的普惠性和均衡性，推动基本公共服务、社会保障、社会治理一体化发展。

　　《意见》要求促进优质公共资源共享，支持有条件的中小学和三级医院推进集团化办学办医，支持中心城市三级医院异地设置分支机构。